Anggaran statis dipersiapkan pada saat permulaan periode angaran dan sesuai untuk level aktivitas yang terencana. Hal ini cukup untuk perencanaan namun kurang cukup untuk mengevaluasi bagaimana mengendalikan biaya karena pada level aktivitas yang aktual sangat tidak mungkin memenuhi aspek perencanaan sehingga hasilnya sama halnya membandingkan antara “buah apel dengan buah jeruk”.
Anggaran fleksibel memungkinkan adanya estimasi biaya-biaya apa yang seharusnya yang timbul untuk beberapa level aktivitas ternasuk luas cakupannya.Ketika digunakan untuk kegiatan evaluasi biaya aktual dibandingkan dengan biaya apa yang seharusnya terjad untuk level aktivitas selama periode tersebut. Perbandingan biaya yang demikian inilah sesuai dengan perbandingan “buah apel dengan buah apel”.
Aktivitas penyesuaian anggaran melibatkan 2(dua) asumsi penting tentang perilaku biaya :
1. Total Biaya Variable berubah dalam tingkat proporsi langsung dengan perubahan aktivitasnya,
2. Total Biaya Tetap tidak beruban sepanjang dalam cakupan aktivitas tertentu.
